Як оформити інклюзію і чи можливо отримати безоплатного асистента учня

З 1 січня 2022 року набрав чинності новий Порядок організації інклюзивного навчання у закладах загальної середньої освіти, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2021 року № 957 (далі – Порядок). Юристка Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Чернівецькій області Марія Ємельянова підготувала покрокове роз’яснення про те, як оформити інклюзію з 1 січня 2022 року і чи можливо отримати послуги супроводу асистента учня безоплатно.

Крок 1

Звернутися до найближчого інклюзивно-ресурсного центру (далі − ІРЦ) і подати заяву про проведення комплексної оцінки дитини:

– адреси найближчого ІРЦ: https://ircenter.gov.ua/;

– бланк заяви до ІРЦ: https://zakon.rada.gov.ua/laws/file/text/92/f468416n443.doc.

Під час подання заяви при собі треба мати:

– паспорт або документ, що посвідчує особу заявника (одного з батьків);

– свідоцтво про народження дитини;

– форму первинної облікової документації № 112/0 «Історія розвитку дитини», затверджену наказом Міністерства охорони здоров’я України від 28 липня 2014 року № 527, у разі потреби — довідку від психіатра;

– копію індивідуальної програми реабілітації (якщо в дитини є інвалідність).

ІРЦ проводить комплексну оцінку не пізніше місяця з дати подачі заяви. Висновок про комплексну оцінку надається батькам (одному з батьків) або законним представникам особи з особливими освітніми потребами, за заявою яких (якого) її проведено, у двох примірниках, один з яких подається батьками (законними представниками) особи до закладу освіти.

Треба зазначити, що ІРЦ визначає рівень підтримки, який потребує дитина.

Залежно від рівня визначається чи потрібна інклюзія, асистент вчителя і асистент учня (дитини). Якщо дитина потребує другого – п’ятого рівнів підтримки, може створюватися інклюзивний клас та призначається асистент вчителя (займається виключно навчальним процесом). У випадку наявності потреби учня в третьому – п’ятого рівнів підтримки, йому призначається асистент учня (забезпечує індивідуальні соціальні та соціально-побутові потреби учня).

Про обов’язки асистента вчителя та асистента учня (дитини) детально можна прочитати за посиланням: http://osvita.ua/legislation/Ser_osv/76129/.

Крок 2

Звернутися до школи і подати заяву про зарахування дитини до першого класу (шаблон заяви: https://zakon.rada.gov.ua/laws/file/text/63/f474763n185.doc) та надати необхідні документи, зокрема:

1) копію свідоцтва про народження дитини або документа, що посвідчує особу здобувача освіти (під час подання копії пред’являється оригінал відповідного документа);

2) оригінал або копію медичної довідки за формою первинної облікової документації № 086-1/о «Довідка учня загальноосвітнього навчального закладу про результати обов’язкового медичного профілактичного огляду», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров’я України від 16 серпня 2010 року № 682, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10 вересня 2010 року за № 794/18089;

3) оригінал або копію відповідного документа про освіту (за наявності);

4) інші документи, якщо дитина має пільги чи особливий статус.

При собі мати паспорт та його копію, якщо в паспорті реєстрація місця проживання інша, ніж територія обслуговування школи – також документи, які підтверджують право на зарахування до школи – підтвердження факту проживання на території обслуговування школи, довідки про навчання в школі рідних братів чи сестер, довідки про роботу одного з батьків в школі тощо.

Крок 3

Звернутися до школи та подати заяву про зарахування дитини до інклюзивного класу. До заяви треба додати висновок про комплексну оцінку ІРЦ.

Заяву можна скласти в довільній формі на ім’я директора школи. Потрібно вказати контактні дані заявника та дитини – прізвище ім’я, по батькові, адресу проживання, можна також окремо вказати про необхідність призначення асистента вчителя.

Що робити, якщо директор школи відмовляється прийняти заяву?

Надіслати документи поштою рекомендованим листом із повідомленням про вручення. Відтак, через місяць поцікавитися – чи є письмова відповідь на заяву. Якщо ж ситуація стає конфліктною, можна звернутися з відповідною скаргою до управління освіти, а також зателефонувати на урядову «гарячу лінію» 1545 тощо.

Наголосимо, що керівник навчального закладу зобов’язаний прийняти заяву та організувати інклюзивний клас і призначити асистента вчителя. Це чітко передбачено законодавством (стаття 20 Закону України «Про освіту», стаття 12 Закону України «Про повну загальну середню освіту»).

Пунктом 5 Порядку передбачено, що керівник закладу освіти на підставі заяви одного з батьків (інших законних представників) учня та висновку про комплексну психолого-педагогічну оцінку розвитку дитини, що надається ІРЦ, утворює інклюзивний клас та організовує інклюзивне навчання з урахуванням рівня підтримки, рекомендованого ІРЦ.

Крок 4. Асистент учня (асистент дитини)

Відповідно до частини сьомої статті 26 Закону України «Про повну загальну освіту» в освітньому процесі соціальні потреби учнів із особливими освітніми потребами забезпечує асистент учня – соціальний робітник, один із батьків учня або уповноважена ними особа.

Асистента учня допускають до участі в освітньому процесі для виконання його функцій виключно за умови проходження спеціальної підготовки, що підтверджує відповідний документ. Умови допуску асистента учня до освітнього процесу для виконання його функцій та вимоги до нього визначає центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки (Міністерство освіти і науки України).

Рішення про допуск асистента учня до участі в освітньому процесі приймає керівник закладу освіти на основі укладення відповідного договору між закладом освіти та асистентом учня за згодою батьків. Асистент учня не є педагогічним працівником та не призначається на посаду керівником закладу освіти, а лише може бути допущений ним до освітнього процесу відповідно до діючого законодавства.

На практиці асистент учня зобов’язаний пройти медичний огляд перед допуском до освітнього процесу в закладі загальної середньої освіти.

Як отримати послуги асистента учня за рахунок коштів Державного бюджету України?

Асистентом учня може бути соціальний працівник, який надає соціальну послугу супроводу під час інклюзивного навчання. Відповідно до частини шостої статті 16 Закону України «Про соціальні послуги» (далі – Закон) така соціальна послуга є однією з базових соціальних послуг, надання якої регламентується цим Законом та державним стандартом соціальної послуги.

Для призначення соціального працівника, який буде асистентом учня під час інклюзивного навчання, можна подати відповідну заяву разом з висновком ІРЦ, в якому зазначена потреба в асистенті учня, до структурного підрозділу соціального захисту населення за місцем проживання/перебування. Також можна звернутися із заявою та висновком ІРЦ до керівника закладу освіти, а той в свою чергу направить клопотання до відповідного структурного підрозділу соціального захисту населення (стаття 19 Закону). Підставою для відмови згідно зі статтею 24 Закону є:

1) відсутність потреби у соціальних послугах за результатами оцінювання потреб особи/сім’ї;

2) ненадання надавачем соціальних послуг тих соціальних послуг, яких потребує особа.

Варто зазначити, що відповідно до статті 28 Закону дітям з інвалідністю всі соціальні послуги надаються за рахунок бюджетних коштів незалежно від доходу отримувача таких соціальних послуг.

Крок 5. Група подовженого дня в школі та асистент вихователя

За письмовими зверненнями батьків учнів керівник закладу загальної середньої освіти приймає рішення про утворення групи (груп) подовженого дня, у тому числі інклюзивної та/або спеціальної, фінансування якої (яких) здійснюється за кошти засновника та за інші кошти, не заборонені законодавством (частина дев’ята статті 12 Закону України «Про повну загальну середню освіту»).

Абзац восьмий пункту 7 Порядку створення груп подовженого дня у державних і комунальних закладах загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 25 червня 2018 року № 677, передбачає, що особистісно орієнтоване спрямування освітнього процесу дітей з особливими освітніми потребами в інклюзивній групі подовженого дня забезпечує асистент вихователя з урахуванням особливостей навчально-пізнавальної діяльності таких дітей. Щоправда посада асистента вихователя Типовим штатним нормативом закладів загальної середньої освіти, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 06 грудня 2010 року № 1205, не передбачена.